深度 | 北京停車(chē)改革開(kāi)啟“下半場(chǎng)”

2021年底，北京用三年時(shí)間，初步完成道路停車(chē)改革，全市近千條道路上，有近9萬(wàn)個(gè)停車(chē)位實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)，停車(chē)費(fèi)納入政府非稅收入，成為一筆“明白賬”。停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰的理念深入人心，城市主干路和支干路隨意停車(chē)、影響交通的情況基本杜絕。從無(wú)序到規(guī)范，北京停車(chē)改革完成了“上半場(chǎng)”。

從今年開(kāi)始，停車(chē)改革開(kāi)始從路內(nèi)向路外轉(zhuǎn)變，如何用更加精細(xì)化和智能化的手段，為市民提供更好的服務(wù)，停車(chē)改革的“下半場(chǎng)”該如何進(jìn)行?

從亂到治：停車(chē)秩序變好了

石景山八角南里社區(qū)建于1995年，是典型的老舊小區(qū)，配建車(chē)位很少，居民停車(chē)矛盾突出。北京靜態(tài)交通石景山公司董事長(zhǎng)李文興說(shuō)，通過(guò)“平改立”，小區(qū)新建了立體停車(chē)樓，最大限度挖掘了停車(chē)資源的供給潛力。

李文興：“原來(lái)是平面停車(chē)場(chǎng)，能停90多輛車(chē)，改造之后是一個(gè)地下3層、地上5層的立體停車(chē)設(shè)施，車(chē)位數(shù)有273個(gè)。建成之后，小區(qū)里邊車(chē)輛亂停亂放的現(xiàn)象得到了緩解?！?/p>

走進(jìn)停車(chē)樓，交通指引標(biāo)志十分醒目，樓內(nèi)寬敞明亮，社區(qū)居民表示，這座停車(chē)樓解決了他們的大難題。

居民：“停車(chē)都很方便，車(chē)停在這里也很安全，回家晚了也有車(chē)位，進(jìn)門(mén)口也有保安?！?/p>

居民：“過(guò)去肯定是不方便，轉(zhuǎn)好幾圈不見(jiàn)得能找著車(chē)位，堵著人家的車(chē)，打電話你還得趕緊給人挪車(chē)，有了這個(gè)停車(chē)樓以后，大家的車(chē)就都有地兒停了。”

在豐臺(tái)區(qū)魏家村南路，新施劃的路側(cè)停車(chē)位十分清晰。由于周邊分布著居住區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)，過(guò)去隨意停放的車(chē)輛成了居民出行的“攔路虎”。社區(qū)居民說(shuō)，進(jìn)行規(guī)范治理后，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

居民：“以前這條路停車(chē)比較亂，自從劃了停車(chē)位以后，出行也方便了，我回來(lái)晚了停車(chē)也有地兒，還安排了管理人員，秩序也好了?！?/p>

居民：“過(guò)去這塊停車(chē)有的時(shí)候都停到兩排、三排，橫著停、豎著停怎么停的都有，比較亂，也容易發(fā)生交通事故，發(fā)生剮蹭了你也找不著人。通過(guò)這次治理，停車(chē)有秩序了，出行也安全?！?/p>

市交通委靜態(tài)交通管理處處長(zhǎng)趙震說(shuō)，從無(wú)序到有序，從混亂到規(guī)范——2019年到2021年，北京初步完成道路停車(chē)改革，停車(chē)難和停車(chē)亂問(wèn)題得到極大緩解。

趙震：“我們圍繞規(guī)劃施劃、電子收費(fèi)和嚴(yán)格執(zhí)法這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展了一系列工作，明確了道路車(chē)位的施劃條件，細(xì)化了流程，明確了視頻技術(shù)為主的電子收費(fèi)技術(shù)路線，擴(kuò)展了違停執(zhí)法巡查人員的力量，樹(shù)立停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰的這種正確停車(chē)?yán)砟??！?/p>

智能化、精細(xì)化：滿足停車(chē)新需求

秩序好轉(zhuǎn)，是北京停車(chē)改革邁出的第一步。如何滿足停車(chē)人的個(gè)性化需求，是擺在管理部門(mén)面前的新挑戰(zhàn)。在朝陽(yáng)區(qū)，通過(guò)匯集停車(chē)場(chǎng)的運(yùn)行信息，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，東三環(huán)三元橋附近的一處停車(chē)場(chǎng)就率先啟動(dòng)了預(yù)約停車(chē)服務(wù)，朝陽(yáng)區(qū)交通委交通科劉鑫介紹，預(yù)約停車(chē)解決了車(chē)主“車(chē)到無(wú)位”的難題。

劉鑫：“預(yù)約停車(chē)系統(tǒng)是依托朝陽(yáng)區(qū)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)相交互，通過(guò)車(chē)主線上預(yù)約車(chē)位、線下停車(chē)場(chǎng)預(yù)留車(chē)位的形式，為車(chē)主提供更加人性化的停車(chē)服務(wù)。目前已接入三元橋廣場(chǎng)、紅領(lǐng)巾公園等20家停車(chē)場(chǎng)，解決市民日常出行中面臨的‘車(chē)到無(wú)位’的困擾?！?/p>

市民張先生經(jīng)常到附近辦事，過(guò)去想在三元橋地區(qū)穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)停個(gè)車(chē)，絕對(duì)是一件難事。能夠預(yù)約一個(gè)車(chē)位，完美解決了張先生的“出行焦慮”。

張先生：“以前來(lái)一個(gè)地兒辦事，我得提前半個(gè)多小時(shí)找停車(chē)位。自從有這個(gè)預(yù)約停車(chē)以后，能第一時(shí)間知道這附近哪有停車(chē)場(chǎng)，也能確保我來(lái)到這個(gè)停車(chē)場(chǎng)是100%有車(chē)位的，心里也比較安心一點(diǎn)，也沒(méi)有這種焦慮心理?！?/p>

朝陽(yáng)停車(chē)管理有限公司副總經(jīng)理王健表示，技術(shù)手段可以保證“預(yù)約必有位”。

王?。骸爱?dāng)您預(yù)約成功之后，我們停車(chē)場(chǎng)會(huì)自動(dòng)給您預(yù)留好1個(gè)停車(chē)位。舉個(gè)例子，如果我們車(chē)場(chǎng)有100個(gè)車(chē)位，當(dāng)您預(yù)約1個(gè)車(chē)位之后，我們車(chē)場(chǎng)停了99輛車(chē)的時(shí)候，道閘系統(tǒng)就不抬桿兒了，避免別的車(chē)進(jìn)來(lái)占了您的預(yù)約停車(chē)位，確保您到了之后預(yù)約必有位。”

部分已經(jīng)開(kāi)通預(yù)約停車(chē)服務(wù)的車(chē)場(chǎng)信息/“通暢朝陽(yáng)”微信號(hào)

精細(xì)化，也讓停車(chē)服務(wù)從“有車(chē)”向“無(wú)車(chē)”轉(zhuǎn)變。早晨9點(diǎn)，一輛中巴車(chē)停在大興區(qū)一處園區(qū)里，上班族魚(yú)貫下車(chē)進(jìn)入寫(xiě)字樓，開(kāi)始一天的工作，這就是 “擺渡+停車(chē)”的新服務(wù)。北京靜態(tài)交通亦莊建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王聰慧說(shuō)，通過(guò)開(kāi)行遠(yuǎn)端地鐵站往返辦工地點(diǎn)的擺渡車(chē)，不僅給開(kāi)車(chē)人提供了準(zhǔn)“P+R”服務(wù)，也給無(wú)車(chē)一族提供了新的出行選擇。

王聰慧：“我們靜態(tài)交通旗下有很多停車(chē)場(chǎng)，想將它們升級(jí)為非正式的‘P+R’這種形式，來(lái)提高它的使用效率和整個(gè)的通勤效率。這種‘?dāng)[渡+停車(chē)’方式是填補(bǔ)了公交和地鐵的一個(gè)空白區(qū)域。本次開(kāi)通的線路是從地鐵4號(hào)線的生物醫(yī)藥基地站，到中關(guān)村醫(yī)療器械園，早班車(chē)有兩趟，下班的班車(chē)也有兩趟，每天上下班的通勤人員也有100人次左右。”

“擺渡+停車(chē)”首批線路使用的車(chē)輛/北京靜態(tài)交通公司提供

中關(guān)村醫(yī)療器械園總經(jīng)理助理李柳介紹，這種新服務(wù)有效緩解了辦公區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題。

李柳：“當(dāng)時(shí)園區(qū)建設(shè)的時(shí)候，車(chē)位還是有限的，每個(gè)人如果都自駕的話，對(duì)園區(qū)整個(gè)停車(chē)的壓力是很大的。如果說(shuō)用這種擺渡車(chē)或者叫定制班車(chē)的形式，在很大程度上解決了我們園區(qū)停車(chē)的壓力。大家反映還是很不錯(cuò)的，這個(gè)車(chē)時(shí)間規(guī)劃還是很準(zhǔn)的，希望以后能長(zhǎng)期或者多開(kāi)幾條線路?！?/p>

進(jìn)入“下半場(chǎng)”：讓幸福停車(chē)成為可能

我們應(yīng)該看到，在一些區(qū)域里，停車(chē)矛盾依舊突出，擺在管理部門(mén)面前的挑戰(zhàn)還有很多。停車(chē)行業(yè)專家、北京靜態(tài)交通公司黨委副書(shū)記穆屹介紹，在新的階段，北京停車(chē)改革需要新的管理智慧。

穆屹：“路側(cè)改革之后，所謂的叫‘下半場(chǎng)停車(chē)改革’，將會(huì)從路內(nèi)推向路外。從企業(yè)來(lái)講，比如通過(guò)系統(tǒng)的改善、標(biāo)準(zhǔn)的提升，為市民和出行者提供更好的服務(wù)。從粗放到精細(xì)，整個(gè)停放的環(huán)節(jié)當(dāng)中，比如說(shuō)車(chē)輛引導(dǎo)，包括交費(fèi)，包括我們的機(jī)具設(shè)備，甚至我們?cè)谲?chē)場(chǎng)的保險(xiǎn)等等，不斷地精細(xì)、精準(zhǔn)。互聯(lián)網(wǎng)把我們生活的方方面面都進(jìn)行了緊密的聯(lián)系，我們要用一個(gè)平臺(tái)、用一個(gè)小程序來(lái)解決所有的問(wèn)題。”

清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)王婕表示，要將所有停車(chē)資源統(tǒng)籌起來(lái)，進(jìn)行高效和精細(xì)化的管理，讓幸福停車(chē)成為可能。

王婕：“應(yīng)該形成一張圖、一套系統(tǒng)或者叫做一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)，而不是說(shuō)分而治之。北京那么多的區(qū)，我們不能走到一個(gè)區(qū)去刷一個(gè)APP，停車(chē)本身就是一個(gè)共建、共治和齊抓共管的這么一件事情。政府就是要像繡花一樣，認(rèn)真對(duì)待每一寸停車(chē)用地、精細(xì)化到每一個(gè)車(chē)位，保證我們?cè)隗w制和機(jī)制的運(yùn)行上，能夠讓每個(gè)車(chē)位發(fā)揮它更大的價(jià)值，給城市的出行帶來(lái)叫做‘幸福停車(chē)’或叫‘愉快停車(chē)’的感覺(jué)?！?/p>

一個(gè)小程序打通會(huì)員系統(tǒng)，停車(chē)服務(wù)嵌入其中/頤堤港微信小程序

市交通委靜態(tài)交通管理處處長(zhǎng)趙震說(shuō)，隨著停車(chē)信息登記報(bào)送工作的持續(xù)推進(jìn)，今后，北京所有的規(guī)范停車(chē)位信息將匯集到一個(gè)高度智慧化的停車(chē)“云大腦”中，滿足市民不斷增長(zhǎng)的停車(chē)需求。

趙震：“圍繞總量控制、中心城減量的這種原則，分區(qū)域差別地滿足居住停車(chē)需求，嚴(yán)格控制出行停車(chē)需求這種供給的定位，提高精細(xì)化管理水平。我們要提出道路車(chē)位的設(shè)置規(guī)則，盤(pán)活既有的停車(chē)設(shè)施，制定智慧停車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全市的數(shù)據(jù)匯到一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升停車(chē)管理的云腦建設(shè)，擴(kuò)大一些場(chǎng)景服務(wù)，比如說(shuō)不停車(chē)收費(fèi)，比如說(shuō)停車(chē)誘導(dǎo)，把所有的停車(chē)資源都最大化地利用好?！?/p>